海南天然橡膠產業集團股份有限公司

“三標三系三受益”競崗方案

 為深化海膠集團分公司機制改革，激發內生動力和發展活力，充分調動分公司主要領導的積極性，建立能上能下的用人機制和收入分配與業績掛鉤的激勵機制，進一步做大增量，確保國有資產保值增值，使企業與職工雙受益，根據海膠集團《體制機制改革創新指導意見》，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨管干部、任人唯賢、德才兼備、注重實績，公開、平等、競爭、擇優的原則。深入貫徹落實“內穩外拓、精農強工、科技支撐、金融保障”十六字方針，圍繞海膠集團年度及未來五年發展思路，建立起以存量為基礎，以增量定績效，以業績論英雄的激勵機制，將忠誠干凈擔當、銳意進取、奮發有為的優秀管理人才選拔到分公司總經理崗位，推動海膠集團更好更快發展。

二、總體要求

以“三標三系三受益”為總體要求，開展海膠集團分公司總經理的公開選拔、任期考核及長遠體制機制建設等一系列工作。

（一）三標：競標確定崗位、指標完成決定收入、制衡指標保長遠發展。

（二）三系：資源配置體系給支持、監督考核體系保落實、大數據支持體系定依據。

（三）三受益：在增量中分配，實現國家受益、企業受益、職工受益。

三、競標定崗

（一）組織機構

競崗工作在海膠集團黨委領導下進行，成立競崗工作領導小組。

組 長：王任飛 海膠集團黨委書記、董事長

副組長：李奇勝 海膠集團副總裁

鄧興國 海膠集團黨委副書記、紀委書記、工會主席

組 員：彭艷高級顧問、謝興懷執行副總裁、李昌副總裁、陳圣文副總裁，黨委組織部（人力資源部）、黨委辦公室（總裁辦公室）、企業發展部、財務部、基地管理部、加工管理部等部門負責人。

設立資格審查委員會，主任由海膠集團黨委副書記、紀委書記、工會主席鄧興國兼任，委員由黨委組織部（人力資源部）、黨委辦公室（總裁辦公室）、紀檢監察部等部門負責人組成，負責監督、審查報名人選資格及競崗結果。

競崗工作領導小組下設辦公室（以下簡稱“競崗辦”），設在海膠集團黨委組織部（人力資源部），組織實施具體崗位競標工作。

（二）選拔職位

根據海膠集團發展要求，結合各分公司實際，綜合確定崗位標的，以競標的方式面向海南墾區公開選拔海膠集團分公司總經理，共分三批進行。原則上，選拔出來的基地分公司總經理同時兼任黨委書記。

第一批，針對管理不力、經營業績下滑的基地分公司及崗位空缺的加工分公司進行。基地分公司主要根據近三年經營業績考核結果、模擬利潤完成情況排名，結合總經理任職時間，選取其總經理任期內，業績排名下滑且2017年度考核結果排名在后10位以內的6家分公司作為競崗單位，分別為：長征、西聯、中建、新中、紅華、東太等分公司；加工分公司崗位空缺的為：金石、金泉等2家分公司。第二批，針對總經理任期內虧損嚴重的分公司。第三批，針對未實行過總經理競聘的分公司。第一批完成時間為2018年橡膠開割前，第二、三批時間待定。

（三）報名條件

報名人員在具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》基本條件的基礎上，還應具備以下條件：

1.中共黨員。

2.現任墾區各單位中層副職及以上人員。

3.具有現代企業管理理念，品行良好、工作務實、作風扎實、業績突出，具有豐富農業生產管理或橡膠加工經驗者優先。

4.大學專科以上學歷。

5.年齡不超過50周歲（1968年3月31日后出生），現任海膠集團基地分公司黨委書記、總經理和加工分公司總經理不超過57周歲（1961年3月31日后出生）。

6.無違法違紀記錄。

7.具有正常履行職責的身體條件。

（四）競崗程序

1.發布公告

通過《海南農墾報》、海南農墾網、海膠集團官網等公共媒體，發布《海南天然橡膠產業集團股份有限公司分公司總經理競崗公告》。

2.公開報名

采取個人自薦和組織推薦相結合的方式進行。報名人員須填寫《海膠集團分公司總經理競崗報名表》（以下簡稱《報名表》），最多填報2個競聘職位，可直接到競崗辦報名或將《報名表》發至郵箱zhaopin@hirub.cn。

3.資格審查

競崗辦對報名人員資格進行初步審核，結果報資格審查委員會審定。原則上，資格審查合格人數與選拔職位比例在3:1以上，達不到比例要求的，可從競聘其他職位且服從調劑的人員中進行調劑補充。

4.提交競職演說稿

資格審查合格者須在規定時間內撰寫競職演說稿，發至郵箱zhaopin@hirub.cn。競職演說稿須以目標單位的基礎數據為依據，提出相應的施政綱領和保障措施。基地分公司競聘者根據該單位上一年度橡膠產量、模擬利潤、職工收入等三項核心指標提出任期業績目標；加工分公司競聘者根據該單位上一年度橡膠加工量、產品質量、區域資源控制率等三項核心指標提出任期業績目標（競崗單位基礎材料由競崗辦提供）。

5.競職演說與現場答辯

競聘者自我介紹后，進行競職演說，每人限時20分鐘。評委圍繞演說者提及的業績提升、達成目標、任職要求等方面內容進行提問，競聘者進行現場答辯。主要評估競聘者任期業績目標的合理性，施政綱領和保障措施的可行性。從參會人員中隨機抽取20人組成員工代表，由評委和員工代表共同評分。評分滿分為100分，按競崗領導小組組長、副組長、組員2:2:6的權重加權計算得分，員工代表的評分作為參考，不占競崗打分權重。

6.組織考察

按照考察人選與選拔職位2：1的比例，每個職位分別選取評分最高的2名人員確定為考察人選，由競崗辦對其進行“德、能、勤、績、廉”的組織考察，重點關注其工作實績、群眾公認程度。考察采取民主推薦與測評、個別談話、實地走訪等方式進行。

7.推薦人選

根據競職演說現場評分和組織考察的綜合情況，競崗辦提出各職位建議人選。

8.討論決定

海膠集團黨委集體討論決定各職位人選。

9.任前公示

對擬任人選進行任前公示，公示時間為5個工作日。原墾區中層正職人員無須公示。

10.正式履職

無須公示或公示期滿無異議的，正式履職。新任職人員試用期為6個月，試用期滿后，考核合格者辦理轉正手續，不合格者免去現職。

四、資源配置體系

海膠集團通過資源配置體系給予分公司產業發展資金和配套政策支持，分公司總經理也可向總部提出需要的支持政策和授權清單。在現有管理授權基礎上，總部給予以下政策支持：

（一）人事任免權

1．在總部確定的分公司副總經理編制、年齡搭配、黨員人數的范圍內，分公司總經理有權自由選擇經營管理團隊，自主確定副總經理人數及人選，并報海膠集團黨委備案。領導班子成員中，中共黨員至少有3人，年輕干部（男40周歲以下、女35周歲以下）至少1人。

2．推薦黨委委員，報海膠集團黨委審批。

3．分公司現任總經理、黨委書記競標落選的，經海膠集團黨委和用人單位篩選，可轉任海膠集團黨委派駐基地公司專職黨委副書記、紀委書記、工會主席（原則上異地交流），保留原職級待遇；其余的另行安排合適崗位。

（二）生產經營權

按照海膠集團基地和加工分公司的產業規劃，在符合國家和地方政策及海膠集團有關規定，并確保公司資產安全和保值的前提下，分公司總經理有權選擇有利于本單位生產經營管理、有利于提高職工收入、有利于提高單位效益的生產經營模式，實現效益最大化。

（三）收益分配權

分公司總經理薪酬由海膠集團確定。在合法合規、不突破薪酬總額的前提下，分公司總經理有權按有關程序決定副總經理及以下人員薪酬結構、標準及分配辦法，自主制定考核管理制度，自主確定分公司獎金分配辦法。堅持在增量中分配，實現國家受益、企業受益、職工受益。

五、大數據支持體系

建立海膠集團大數據體系，為考核、分配、制定政策等提供依據。前期將生產、銷售、財務、分配等各業務板塊歷史數據及時整理，錄入數據庫，建立經營數據平臺；各專業部門根據本年度重點工作，定期組織階段性檢查驗收，將經營數據實時匯總錄入數據庫；各分公司也要相應建立數據庫。通過大數據實時跟蹤，確保經營結果及時、全面、真實、準確反饋，以經營數據為依據，實現過程管理、動態監管，及時實施獎懲和調整不勝任的團隊。

六、監督考核體系

（一）績效考核

成立海膠集團分公司考核工作領導小組，負責分公司績效考核管理工作。分公司總經理績效考核采取關鍵績效指標法（KPI），由年度考核和任期考核兩部分構成，滿分均為100分。年度考核側重年度經營業績指標，按海膠集團相關辦法執行。

任期考核的目的是避免短期行為，保障分公司長遠利益，確保資產保值增值，做大增量，促進企業可持續發展，實現經營良性循環。圍繞海膠集團發展戰略，按“制衡指標保長遠發展”的原則，側重于發展指標，對應的是任期獎懲。

基地分公司總經理任期考核指標及評價標準詳見附件3。加工分公司總經理任期考核指標，另行制定。

（二）監督制衡

1．監督巡察

海膠集團成立監督巡察辦公室，抽調對黨忠誠、專業、正直的干部任巡察專員，不定期到各分公司巡察，將巡察了解的情況定期向海膠集團黨委匯報，經海膠集團相關部門核實后，按規定進行獎懲。

2．紅黃牌警示管理

通過大數據動態監控和日常的檢查、督查，對分公司總經理任期內業績不合格、經營不善、資產損失、違規違紀等情況，經考核工作領導小組審核并履行海膠集團審批程序后，對其出示“黃牌”或“紅牌”，紅黃牌警示按海膠集團《下屬企業紅黃牌管理辦法》執行。

3．權益保障復議

成立權益保障民間復議委員會，委員共七人，海膠集團黨委副書記任主任委員，法務部部長任副主任委員，其他五名委員從提名庫里隨機抽選。復議委員會委員提名庫成員由海墾控股集團下屬農場公司的黨委書記、董事長和總經理組成。

凡對經營考核結果不服的，可通過復議進行申訴。復議委員會委員采取回避制度，凡與提請復議人有親屬關系、利害關系的，不能作為委員參加復議。提請復議人也可提出回避要求，可指定某位委員回避。復議采用票決制，得票超過三分之二即為申訴通過。

七、指標完成決定收入

根據“指標完成決定收入”的原則，分公司總經理薪酬由崗位基薪、績效責任加薪、突出貢獻激勵三部分構成。其中，崗位基薪基數按分公司當年度預算營業收入核定,在16-24萬元之間；績效責任加薪以2017年凈利潤為基礎，每減虧或增盈1000萬元，獎勵10-20萬元。具體按海膠集團《下屬企業績效責任人薪酬與績效考核管理辦法》執行。對海膠集團產業發展作出特殊貢獻的，給予突出貢獻激勵。

任期考核結果與任期預留績效薪酬、突出貢獻激勵、任職權、職位升降掛鉤，具體如下：

八、有關要求

（一）公開選拔部分分公司總經理人選，是海膠集團人事制度改革的一項重要工作，海膠集團黨委將加大對干部選拔過程的監督力度和違反選拔紀律的查處力度。各級領導干部必須切實做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松。一旦發現存在違規違紀問題的，海膠集團黨委將嚴肅懲處。

（二）當選的分公司總經理要以對組織和事業高度負責的態度認真履職、審慎用權。在人事任免、薪酬分配等方面做到合法合規、客觀公正，嚴禁違規提拔任用近親屬、違規發放津貼補貼、私分國有資產等行為。

（三）當選的分公司總經理要牢固樹立廉潔意識，任期內出現廉政問題，一經查實，采取一票否決制，全額扣罰預留績效薪酬、降職降級并按有關規定嚴肅處理。任期內造成公司損失的，將按有關制度追究責任。

附件：

1.海膠集團分公司總經理競崗報名表

2.海膠集團基地分公司負責人任職責任書

3.海膠集團基地分公司總經理任期考核指標表

2018年3月20日